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山西省防汛抗旱指挥部办公室 关于2021年防汛备汛工作情况的报告

发布日期:2021-06-01 来源:防汛抗旱处


晋汛办〔2021〕8号

国家防汛抗旱总指挥部办公室:

2021年以来,全省上下深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示、李克强总理重要批示精神,按照国家防总、黄河防总、海河防总工作部署,坚持人民至上、生命至上,立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,认真落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱各项责任,扎实开展风险隐患排查整治、预案修订和队伍演练、防汛物资储备等重点工作,全省各地防汛备汛工作稳步推进。现将有关情况报告如下:

一、主要工作开展情况

(一)强化组织领导,推动责任落实。山西省委、省政府高度重视防汛工作。今年以来,楼阳生书记、林武省长、胡玉亭常务副省长、贺天才副省长对防汛抗旱工作多次作出重要指示批示。省防指按照国家防总和省委、省政府的要求,充分发挥统筹协调作用,积极推动以行政首长负责制为核心的防汛抗旱各项责任落实,各级防指按照规定在主要媒体公示防汛抗旱行政责任人,主动接受社会监督。全省608座水库落实了“三个责任人”,18161座淤地坝均落实“一坝一人”“一坝一预案”,377座尾矿库全面实行挂牌责任制,形成了紧密有力的防汛抗旱责任体系。

(二)提早安排部署,确保防汛备汛工作有序开展。年初,省防办先后印发《2021年全省防汛抗旱工作要点》《关于做好2021年防汛备汛工作的通知》,对全年防汛抗旱工作和防汛备汛工作进行安排部署。针对今年气候特点,省防指先后组织有关部门进行两次会商,对汛期气候趋势、重点防范地区、重大风险隐患进行分析研判,并及时进行安排部署,提出重点防范措施。

(三)突出问题导向,狠抓隐患排查整改。自3月份起,各地和省直有关部门按照省防指的安排部署,相继开展了汛前检查和督查工作。截止5月底,全省共出动防汛检查组908个,检查单位3887个,排查出各类隐患2279个,其中一般隐患2272个,重大隐患7个,已整改1742,正在整改523个。目前,省防指组织由应急、水利、自然资源、住建、交通、气象等6个部门组成的6个督导检查组,由厅级领导带队以“四不两直”方式,正在对各地防汛备汛工作进行督导检查。特别是对各地强降雨期间山丘区人员转移避险工作落实情况进行重点抽查,确保各项防范措施落实到位。

(四)清查物资储备,加强培训演练。为全面摸清全省防汛物资储备情况,省防指下发《关于开展防汛抗旱物资储备清查工作的通知》,要求各市迅速启动防汛物资清查和补充工作。各地结合需求实际,采取多种方式对各类抢险物资、抢险救援装备进行储存、配备,全省共落实防汛抗旱物资总价值约21265.17万元,落实抢险救援队伍629支52256人。为提升抢险救援能力,省应急厅组织1期由全省应急管理系统防汛抗旱工作人员和山洪灾害易发区乡镇工作人员共1404人参加的防汛应急管理专题培训班;为两支综合抢险救援队伍配备无人机20架、冲锋舟20艘、舷外机20台,为11个市配发对讲机109部,总价值约300万元的应急指挥、抢险救援装备。各地结合工作实际深入开展应急演练、业务培训和宣传工作。截止5月底,市县两级共组织培训41次培训3269人;开展演练88次、参演人数5460余人。

二、存在的问题和下一步措施

一是部分工程体系还存在风险。部分堤防多年没有经历大洪水的考验,遇超标洪水或标准内洪水,堤防仍有发生漫顶或溃决的可能。比如,全省还有47座小型水库不达标,222座病险於地坝未实施除险加固,部分河道堤防标准较低、山洪沟道治理缓慢等问题。

二是监测预报预警能力仍需提升。近年来,我省暴雨、山洪、滑坡、泥石流等灾害呈现多发频发趋势,且大多发生在边远山区,山洪非工程措施虽得到了很大的加强,但因暴雨、洪水的复杂性和不确定性,导致监测和预警误报率偏高,使得信息发布仍有漏洞。部分干部群众防灾意识不强,最后一公里问题还未能得到有效解决。

三是防汛抗旱指挥体系还有待理顺。目前全省还有12个县级防汛抗旱指挥机构还未调整到位,还存在上下不对应、职能不协调、指挥不顺畅等问题。防汛意识有待增强,一些基层防汛意识淡化,不少群众缺乏撤离避险自救常识。部分领导干部灾害风险意识较差、多年不发生较大的洪水灾害,应对经验也不足,很多领导没有经过大汛大灾的考验,组织指挥经验不足。

面对今年汛期面临的严峻形势,我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,认真落实国家防总的要求,进一步强化责任落实,坚持“汛期不过、检查不停、整改不止”原则,深入开展风险隐患排查整改,加强会商研判和监测预警,强化物资储备和应急演练,前置备勤抢险救援力量,扎实做好各项防汛工作,为人民生命财产安全提供保障。

 

 

                  山西省防汛抗旱指挥部办公室

                      2021年5月31日

  


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