晋应急发〔2022〕43号

各市应急管理局，各非煤矿山重点企业：

为切实做好2022年春节及冬奥“两会”期间非煤矿山安全生产工作，根据国家和省委、省政府有关通知要求，结合我省非煤矿山实际，现提出如下工作要求：

一、提高政治站位，充分认清做好春节及冬奥“两会”期间非煤矿山安全生产工作极端重要性

当前，中华民族重要传统节日春节即将来临，北京冬奥会、冬残奥会即将开幕，全国“两会”即将召开；正值深冬临春，进入各类安全生产事故高发期、多发期，受冬季风雪、冰冻、雾霾等恶劣天气带来的负面影响，给非煤矿山安全生产带来的各种风险和不利影响增多；节日期间，人员思想极易产生麻痹大意、侥幸、懈怠心理，加大了各类生产安全事故多发、易发的势头；非煤矿山生产建设开开停停、用工断断续续、安全投入减少、熟练职工流失，有些地区的非煤矿山安全条件已出现不同程度的滑坡；新冠肺炎变异种疫情防控压力增大，安全风险叠加突出，稍有不慎就容易引发事故。为此，各级各部门要深刻认识做好当前非煤矿山安全生产工作极端重要性，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国应急管理工作会议、全国矿山安全生产工作会议及全省应急管理工作会议精神，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求和省委、省政府的决策部署，始终保持清醒头脑，切实加强组织领导，把习近平总书记近日视察我省带来的深情厚意、受到的巨大鼓舞鞭策，转化为抓好非煤矿山安全生产工作的巨大动力，下大力气做好2022年春节、北京冬奥会和全国“两会”期间非煤矿山安全生产工作，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的春节，为冬奥会顺利举办和全国“两会”胜利召开营造安全稳定的社会环境，以实际行动和良好成效来践行“两个维护”。    

二、聚焦风险管控，压实企业安全生产主体责任

各级各有关部门要督促辖区内非煤矿山企业切实加强组织领导，层层落实安全生产责任,采取强有力的措施，狠抓现场安全管理，坚决做到不安全不生产。督促企业要紧盯突出问题和薄弱环节，聚焦岁末年初极易引发事故的地下矿山通风、动火作业、提升运输，露天矿山防冻防滑，以及尾矿库冬季放矿和筑坝等重点环节，彻底排查各类事故隐患，严格落实风险管控措施。督促非煤矿山企业安全责任到岗到人，正常生产的矿山主要负责人、安全管理人员和技术人员要在岗在位，严格执行矿长带班制度，停工停产矿山，要制定停工停产期间的安全技术措施，责任明确到人，落实停产期间各项安全防范措施。

三、严格督导检查，全力做好停产停建矿山安全防范工作

各级各有关部门要结合全省非煤矿山安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动，加大督查检查力度，增加巡查检查频次，有效督促非煤矿山企业加强停产停建期间的安全管理，认真落实各项安全防范措施，严防停产停工期间发生生产安全事故。一是停产前要对作业场所、设备等进行全面排查,在矿区周围、通向矿区道路设置安全警示牌,加强巡查和值班值守,防止无关人员进入；二是严格按照公安部门有关规定做好火工品管理工作，落实好各项火工品管理制度，做好火工品的领取、使用、清退、运输、储存、发放管理，防止火工品流失、被盗；三是非煤地下矿山企业春节期间安排有检修任务的，必须编制检修安全技术措施，并经主要负责人审核同意后方可实施。四是停产停建的地下矿山要确保通风系统完善，排水畅通，监测监控系统正常运行，露天矿山要加强边坡检查,严防引发边坡坍塌事故。五是要盯紧长期停产停工非煤矿山，严防明停暗开、擅自恢复生产建设等违法违规行为，要紧盯已关闭退出矿山，严防“死灰复燃”非法盗采矿产资源。

四、加强值班值守，确保遇有突发情况能够及时有效处置

各级应急管理部门领导干部要以身作则、率先垂范，节日期间带头到岗带班，履行职责，落实责任，及时、全面掌握安全生产动态，妥善协调处置突发事件和其他重大事项，强化节日期间值班值守工作，确保工作不缺位、不空档。各非煤矿山企业要严格落实矿领导值班制度、领导干部带班以及外出报备制度，严肃值班纪律，加强节日期间值班值守工作；值班值守人员要熟悉企业内、外部基本情况，具备突发事件处置能力，做到24小时在岗值班；企业主要负责人和安全管理人员要保持手机24小时畅通，遇有重大事项或重要紧急情况要立即请示报告，快速响应,及时处置。

山西省应急管理厅

2022年1月29日