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国务院安委会第十四督导检查组移交问题清单

发布日期:2022-02-23 来源:省政府安委办工作处

按照国务院安委会统一部署,2022年2月8日至12日,国务院安委会第十四督导检查组莅临我省督导检查春节冬奥期间安全生产工作,并深入阳泉、晋城两市抽查检查了交通、燃气、煤矿、危化、文物和消防等6个重点领域、25家企业单位。2月12日,督导检查组向我省反馈了督查意见,移交了阳泉、晋城两市具体问题清单。省政府安委会决定将督查反馈问题整改工作纳入“12341”机制推动落实。现将问题清单公开如下:

一、阳泉市

(一)华阳二矿

1.现场检查时发现81104切眼掘进工作面前有一组压风自救装置无风;

2.81104切眼掘进工作面隔爆水棚距离前头约300米,超过规定的200米;

3.81104进风顺槽顶板观测记录中,未对矿压数据变化异常区域进行原因分析,也未记录采取的措施;

4.81104工作面设计前专项辩识评估报告中,重大风险管控未明确第一责任人;

5.1月28日组织的隐患排查,部分问题整改后未及时组织验收,未形成闭环管理。

(二)康达小区

1.行业主管部门专项行动开展迟缓。住建部门作为老旧小区改造工作牵头部门,工作开展相对滞后,康达小区未按照国家部署要求开展燃气老旧管网安全隐患排查工作,未建成电动自行车集中停放充电点;

2.基层末端消防安全监管仍需加强。康达小区和沿街地下超市所属辖区公安派出所、社区网格等基层监管力量日常防火安全检查流于形式,检查不深不细,不能发现存在问题和隐患,未将电动自行车禁止进楼入户纳消防安全宣传范畴。

(三)阳泉华龙乐嘉超市有限责任公司

1.消防控制室值班人员未持证上岗且对控制设备使用方法掌握不熟悉;

2.单位日常巡查检查工作落实不到位,现场发现一处防火卷帘下停放购物车,部分常闭式防火门未保持在关闭状态,一处消火栓箱内堆放杂物,地下一层通向一楼的楼梯间缺少疏散指示标志;

3.部分柜台电气线路混乱,且电源接线板直接放置在木板上。

(四)滨河新天地商业广场有限公司(北国商城)

1.安全生产岗位责任未落实,监控室在岗人员未能准确回答相应的岗位职责,安全生产的关键人员未能有效落实岗位责任;

2.应急预案存在不足,应急预案不规范,职责不够明确,缺少应急演练效果评估,在岗位人员未能清晰知晓应急响应等级的划分;

3.各类培训不规范,仅制定年度培训计划,未能制定培训方案,固化相关经验;岗前培训等培训台账不规范,无法甄别培训覆盖率;

4.抽查餐饮场所“三味薯屋”厨房操作间燃气管道油污锈蚀严重;

5.应急值守存在薄弱环节,应急值守人员能力不足、责任心不强,应急预案缺乏实操,监控设备存在损坏。

(五)石评梅故居

1.消防控制室值班人员对控制设备使用方法掌握不熟悉;

2.当地文旅部门未对故居开展建筑电气安全检测,未设置防避雷设施。(注:故居为木质结构)

(六)中石化阳泉石油分公司

1.油库安全监控室紧急停车按钮未见设置安全操作规程,未见远程启动消防泵的手动直接按钮(不符合GB50974-2014第11条要求);

2.抽检特殊作业记录,发现受限空间临时三级配电箱危险作业缺项;

3.该油库构成重大危险源,但在辨识评估内容中较大以上风险不够全面细致,对周边是否构成脆弱性目标未见评估;

4.现场应急处置组对空气呼吸器佩戴和泡沫管枪操作程序不熟悉。

(七)阳泉华润燃气有限公司、平定县煤气有限公司、平定县兴隆液化气有限公司三家燃气企业

1.现场询问员工安全操作规程内容不十分熟悉;

2.应急演练报告中由安全主管领导对演练评价报告的审批意见缺失,未能形成闭环管理;

3.隐患排查治理台账记录中存在6个月以上还未整改或仍处于整改中情况,且未见原因说明;

4.抽查运行记录中发现,检修(更换)在线带压设备时未见作业方案、未见危险作业审批;

5.抽查阳泉华润燃气有限公司一座中低压调压箱时发现,低压出口法兰不匹配;门站LNG装卸作业时,未见装卸管上设置保护装置,不符合GB55009-2021中4.2.8规定;

6.平定县煤气有限公司SCADA系统建设未完善,未能对压缩机、燃气储气罐实现压力、温度、泄漏检测等重要参数的在线监测监控;

7.抽查平定县煤气有限公司应急装备时发现,未见配备呼吸器;

8.平定县兴隆液化气有限公司液相管道中缺少止回阀装置,不符合GB 50028-2006中8.8.11规定;卧式储罐缺少高低液位报警装置,不符合GB 50028-2006中8.8.15规定;卸车采用的软管未安装防拉断措施,不符合GB 50028-2006中8.3.34和GB55009-2021中4.2.8规定;储罐区排水沟防渗漏措施失效,不符合GB51142-2015中5.2.4规定。

(八)阳泉郊区和泰荫营煤业有限公司

已于2019年对两处井口进行了封闭,但井口封闭墙被利用建筑房屋,通风不畅通。且附近有餐饮,应进行改造,确保通风畅通,防止有害气体积聚。

(九)山西晋东新能液化天然气有限公司

1.抽查已通过内部评审的应急预案中发现,编制内容与实际不符、分级响应内容前后不一致、部分应急处置措施和程序错误;对发生极端情况应对方案内容不够详实;

2.DCS系统控制室,“一键紧急停车”应急处置流程不明确;一点多次持续重复报警,严重干扰正常监控,未采取有效管控措施;

3.作业方案编制过于简单,未见作业过程记录,审批意见不严谨;

4.风险辨识评估不够全面细致准确。

(十)山西压缩天然气集团晋东有限公司(长输管道上白泉村义白路与白村线交叉路口往西段高后果区)

1.风险告知卡内容不够详实,建议增加:地理信息、管线及阀门控制图、管径、压力、联系人及电话等信息;

2.未见与高后果区单位组织联合应急演练报告,建议对高后果区与相关单位及有关部门组织联合应急演练,特别是极端事件发生时人员的安全撤离,并对演练结果进行评价,对发现的问题限期整改,形成闭环管理。

(十一)阳泉市长途客运总站(山西阳大铁路有限责任公司)

1.安全生产专项整治三年行动落实不到位,阳泉客运总站于2021年进行改制并搬迁新址,检查中未能提供改制迁址前关于安全生产专项整治三年行动的相关文件,仅提供2021年6月下发的相关通知,该通知下发时间与专项整治三年行动的起始时间不符,且内容过于简略,不具有实质指导意义,同时未按照专项整治三年行动四个阶段要求制定具体的工作方案和建立问题隐患、风险防控措施“两个清单”;

2.安全生产管理制度存在缺失,阳泉客运总站的相关受控管理文件未按公司管理规程进行审批签发,不具有相应的约束力;阳泉客运总站的组织架构和管理制度均因改制迁址发生变化,但未能在改制前建立完善的管理制度,且未能保存原有的管理文件,导致安全生产管理在制度层面出现缺失;

3.安全生产岗位责任未落实,阳泉客运总站的副站长和安全科长均未能准确回答相应的岗位职责,安全生产的关键管理人员未能有效落实岗位责任;

4.安全生产应知应会内容不了解,阳泉客运总站的副站长和安全科长均未能准确回答新安全生产法要求的“三管三必须”,对安全生产新形势新要求的认识存在不足,且未能准确回答本公司自定的“三防”;

5.客运总站与阳大铁路公司所属火灾自动报警系统存在交叉重合,未清晰明确各自应急处置职责;

6.客运总站与阳大铁路消防控制室值班人员操作消防控制设备不熟悉;

7.阳大铁路公司消防控制室未严格落实双人在岗值班制度;

8.阳大铁路公司安全监控屏幕损坏,未及时维修;

9.阳大铁路公司安全应急处置预案缺乏实操性。

二、晋城市

(一)晋城市道路交通

1.道路交通技防措施对重要路段未完全覆盖;

2.特种车辆监管存在漏洞;

3.基层交管执法力量不足,乡村公路农用车辆监管与宣传教育培训不够。

(二)晋城市客运站

1.进站防爆安全检查措施薄弱;

2.场站管理负责人及工作人员对应急处置流程不熟悉,应急处置预案不健全;

3.客运站加气站工作人员对应急处置程序不熟悉;

4.客运站加气站对重大危险源(撬装CNG槽车)管理措施不健全,与周边在建工地安全防护间距不够,存在风险隐患。

(三)晋城市阳电小区

1.阳电小区居民用户楼外燃气管道法兰采用橡胶垫密封;

2.管道阀门未加铅封、无防护措施;

3.进户燃气管道穿墙处未加金属套管;

4.室外燃气管道未防腐处理;

5.居民室内燃气灶具采用塑料管道与燃气主管道连接,停用的燃气热水器未与燃气管道断开。

(四)山西铭石煤层气利用股份有限公司泽州分公司

1.加臭剂四氢噻吩储罐顶部加注口以及液位计排液口采用单阀;

2.金属开关箱外壳未接地。

(五)晋城市政公用集团燃气分公司

1.天然气调压站内取样阀采用单阀,未加丝堵或采用双阀;

2.调压间未设置强制通风设施,未设置气体报警器与通风设施联锁切断装置;

3.储配站压缩机房最高点气体易于积聚处未设置可燃气体探测器;

4.压缩机房内管道安全阀的根部阀未加铅封或上锁;

5.控制柜内电缆穿管处未封堵;

6.机房内地面上流散的润滑油未清理;

7.老旧燃气管网人防技防、应急处置、管理机制不健全;

8.储配站控制室面向8万m³干式气柜的一侧有玻璃门窗。

(六)晋城市诚安物流公司

1.应急人员不掌握正压式空气呼吸器正确佩戴流程(如未检查系统气密性、面罩密封性等);

2.企业未对应急器材的有效性、完备性进行定期检查;

3.危化品运输企业停车场内有通讯线穿越;

4.危化品运输车辆停放处有高大树木,无防雷设施。

(七)晋能集团华昱公司

1.厂区内存在BOT合作公司,但对该公司安全生产工作监督管理趋于简单,对其安全生产情况掌控能力不强;

2.隐患排查治理制度形式较为单一,缺乏对群防群治的制度安排;

3.锅炉机组电气分值班室值班人员不了解应急处置程序;

4.粗甲醇、液氨储罐区工组应急处置防护服装缺失,应急工艺处置人员对防毒面罩佩戴使用不熟悉;

5.企业专职消防队对厂区不同重点部位的预案针对性不强,对部分生产工艺流程不熟悉;

6.产品甲醇装卸存在液上上装现象(甲B类液体的装车应采用液下装车鹤管);

7.甲醇中间罐区内、甲醇合成装置区取样器采用单阀,未加丝堵或采用双阀;

8.停用的氢气PSA装置区未悬挂或张贴“停用”标识标志;

9.甲醇中间罐区、甲醇合成及精馏区域的人体静电消除装置设置数量不足,个别区域设置的人体静电消除装置无警示标志;

10.甲醇合成、精馏区域内多台设备的静电、防雷接地共用一处接地设施。

(八)晋能集团成庄煤矿

1.安全生产宣传教育培训机制不健全,相关培训资料内容过于简单且不规范;

2.综合监控室监控屏存在失效问题。

(九)晋城市端润一级路阴庄段

1.危化品运输车辆驾驶员对液化天然气(LNG)罐车发生泄漏后的应急处置流程、措施不熟悉,未配备个体防冻伤用品;

2.液化天然气(LNG)罐车后部操作箱内配有非防爆工具;

3.液化天然气(LNG)罐车后部压力表表盘未划出最大工作压力红线标识。

(十)晋城市凤展新时代购物广场

1.六楼电缆井间内配电柜前未敷设绝缘设施;

2.使用的移动式便梯遮挡配电设施;

3.个别常闭式防火门处于敞开状态,防火门扳手破损或失效。

(十一)中联煤层气公司

1.煤层气压缩区域未悬挂或张贴安全风险(较大风险)公告栏及相应的风险管控措施;

2.往复式压缩机区域未配备防噪声器具(如耳塞等);

3.分子筛脱水装置区域未设置环形消防通道或尽头式12×12m的回车场地。

(十二)晋城钢铁控股集团

烧结厂风险分级管控清单中的风险管控措施未按照《企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南》(晋安办发〔2018〕68号)的要求进行编制(如工程技术、安全管理、人员培训、个体防护、应急处置等方面)。


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