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国务院安委会第十四督导检查组移交具体问题整改情况

发布日期:2022-03-25 来源:省政府安委办工作处

2022年2月8日至12日,国务院安委会第十四督导检查组深入我省阳泉、晋城两市督导检查春节冬奥期间安全生产工作,并反馈移交了93条具体问题。现将该93条具体问题整改情况公开如下:

一、阳泉市

共移交具体问题45条,已整改40条,其他5条(下述第6、17、18、27、29项)正在推进整改中。

(一)华阳二矿

1.关于“现场检查时发现81104切眼掘进工作面前有一组压风自救装置无风”问题。

已整改。具体为:在问题发现当天,华阳二矿立即对81104切眼掘进工作面压风自救装置进行处理,并恢复正常使用。同时,对全矿4个回采工作面、14个掘进头共14330米压风管路系统进行排查,对全矿5个井下部门、26个井下队组的3499名井下人员进行全覆盖培训,确保压风与供水管路完好可靠、规范使用。

2.关于“81104切眼掘进工作面隔爆水棚距离前头约300米,超过规定的200米”问题。

已整改。具体为:在问题发现当天,华阳二矿在煤头往外100米处加设了一组隔爆水棚。同时,对全矿井下掘进巷道进行再检查,全部执行了200米间隔安设隔爆水棚的规定,并对掘进队组192名副工长以上管理人员进行了专题培训。

3.关于“81104进风顺槽顶板观测记录中,未对矿压数据变化异常区域进行原因分析,也未记录采取的措施”问题。

已整改。具体为:在问题发现当天,华阳二矿在81104进风顺槽顶板观测记录中补充完善了矿压数据变化异常区域原因分析及采取措施。针对矿压观测失真的情况,华阳二矿又组织开展了顶板管理专项检查,对309处矿压观测站逐一排查,对存在的5处问题隐患,全部按照“五落实”完成整改。

4.关于“81104工作面设计前专项辨识评估报告中,重大风险管控未明确第一责任人”问题。

已整改。具体为:在问题发现当天,华阳二矿已明确矿长为重大风险管控第一责任人。针对该问题,组织排查了该矿155个风险点,共辨识评估重大风险3类、较大风险19类、一般风险34类、低风险39类,全部制定了针对性措施加以管控,同时加强各类安全风险专项辨识评估的编制审核,做到要素齐全、执行到位。

5.关于“1月28日组织的隐患排查,部分问题整改后未及时组织验收未形成闭环管理”问题。

已整改。具体为:在问题发现当天,华阳二矿立即对未验收的问题隐患组织验收,市应急管理局也同步督促华阳二矿严格执行隐患排查治理工作制度流程,推动形成问题隐患排查、治理、验收闭环管理。

(二)康达小区

6.关于“行业主管部门专项行动开展迟缓。住建部门作为老旧小区改造工作牵头部门,工作开展相对滞后,康达小区未按照国家部署要求开展燃气老旧管网安全隐患排查工作,未建成电动自行车集中停放充电点”问题。

正在整改。具体为:高新区印发了《高新区城镇燃气安全排查整治工作方案》,并组织开展安全排查整治工作。截至目前,建设管理部开展12次检查工作,其中燃气站点检查5次、燃气管网抽查7公里、农村煤改气项目检查2次、燃气经营企业检查2次、小区燃气检查3次,开展燃气安全用气宣传活动2次(发放安全宣传材料15500余份)发现并整改4处安全隐患。高新区组织华润燃气有限公司用户分公司对康达小区2270户燃气用户开展入户检查,已入户1382户,对到访不遇的888户,进行激光甲烷遥测仪检测,经排查无燃气泄漏现象。华润燃气有限公司对康达小区燃气管网及附属设施、引入管进行了5次检查,排查治理1处隐患问题。

同时,根据《关于阳泉高新区扩大托管区域和职能划转的实施意见》,高新区与郊区积极对接,做到尽快介入和开展工作。康达小区已列入全市老旧小区改造计划,市住建局与高新区联合对该小区拟建电动车集中停放位置进行查看,高新区在3月份开工建设,预计12月31日前完成整改。

7.关于“基层末端消防安全监管仍需加强。康达小区和沿街地下超市所属辖区公安派出所、社区网格等基层监管力量日常防火安全检查流于形式,检查不深不细,不能发现存在问题和隐患,未将电动自行车禁止进楼入户纳消防安全宣传范畴”问题。

已整改。具体为:2月11日,开发区消防大队深入康达小区并会同社区网格员专门张贴了电动自行车禁止进楼入户,广泛张贴宣传海报;2月16日,联合相关部门集中开展了“沿街商铺”大排查大整治工作。在此基础上,分别对辖区派出所、康达社区共计48名相关人员开展了消防安全培训工作。

(三)阳泉华龙乐嘉超市有限责任公司

8.关于“消防控制室值班人员未持证上岗且对控制设备使用方法掌握不熟悉”问题。

已整改。具体为:阳泉华龙乐嘉超市有限责任公司已招录有操作证的人员上岗,开发区消防大队对上岗人员进行了培训,值班人员熟练掌握了消防控制设备的使用方法。

9.关于“单位日常巡查检查工作落实不到位,现场发现一处防火卷帘下停放购物车,部分常闭式防火门未保持在关闭状态,一处消火栓箱内堆放杂物,地下一层通向一楼的楼梯间缺少疏散指示标志”问题。

已整改。具体为:阳泉华龙乐嘉超市有限责任公司及时清理了防火卷帘下停放的购物车和消火栓箱内堆放的杂物;在常闭式防火门上张贴警示标识,告知保持常闭状态,并在营业期间安排专人看守,确保常闭式防火门常闭;在地下一层通向一楼的楼梯间增设了2处疏散指示标志;完善日常巡查检查台账,做到营业期间每两小时一巡查并如实记录相关隐患问题。2月15日,开发区消防救援大队派出工作指导组,指导乐嘉超市排查消防安全隐患。

10.关于“部分柜台电气线路混乱,且电源接线板直接放置在木板上”问题。

已整改。具体为:阳泉华龙乐嘉超市有限责任公司在开发区消防救援大队的指导下,对超市所有柜台电气线路和电源接线板进行排查,目前所有电气线路统一穿管敷设,并在墙上安装了固定插线板,避免了电气线路混乱的问题。

(四)滨河新天地商业广场有限公司(北国商城)

11.关于“安全生产岗位责任未落实,监控室在岗人员未能准确回答相应的岗位职责,安全生产的关键人员未能有效落实岗位责任”问题。

已整改。具体为:城区消防大队联合城区应急管理局对企业各相关岗位人员进行专题强化培训,并组织岗位业务理论考试,经抽查,关键岗位人员已全部熟知岗位职责。城区消防救援大队派员定期对滨河新天地商业广场各岗位人员落实岗位消防安全责任情况进行督导检查,确保落实到位。

12.关于“应急预案存在不足,应急预案不规范,职责不够明确,缺少应急演练效果评估,在岗位人员未能清晰知晓应急响应等级的划分”问题。

已整改。具体为:滨河新天地商业广场有限公司聘请第三方机构和专家重新修订了应急预案,组织相关人员进行培训,确保熟悉应急响应和灾情处置程序。同时,组织开展了针对性的应急演练,由专家评估演练效果并出具评估结论。

13.关于“各类培训不规范,仅制定年度培训计划,未能制定培训方案,固化相关经验;岗前培训等培训台账不规范,无法甄别培训覆盖率”问题。

已整改。具体为:滨河新天地商业广场有限公司重新制定年度和月培训方案、培训计划,规范了培训内容;重新修订岗前培训台账,参加培训人员全部落实签到制度,做到培训全覆盖。城区消防救援大队定期对该公司开展消防安全培训情况进行监督检查,督促形成规范的培训机制。

14.关于“抽查餐饮场所‘三味薯屋’厨房操作间燃气管道油污锈蚀严重”问题。

已整改。具体为:2月16日,“三味薯屋”对厨房操作间燃气管道油污锈蚀部位进行了清洗和重新喷漆粉刷。滨河新天地商业广场有限公司安排专人对综合体内所有餐饮场所开展消防安全巡查检查,将燃气管道类似问题和油烟清洗等问题纳入日常巡查检查重点,坚决防止类似问题出现。

15.关于“应急值守存在薄弱环节,应急值守人员能力不足、责任心不强,应急预案缺乏实操,监控设备存在损坏”问题。

已整改。具体为:滨河新天地商业广场有限公司已对损坏的监控设备进行了维修,目前完好在用;重新修订了应急预案,对应急值守人员进行全覆盖培训。滨河新天地商业广场有限公司应急力量与南山消防救援站共同开展联勤联训,强化提升应急值守人员应对处置能力。

(五)石评梅故居

16.关于“消防控制室值班人员对控制设备使用方法掌握不熟悉”问题。

已整改。具体为:平定消防救援大队组织对石评梅故居消防控制室值班人员进行了培训考核,目前值班室人员已掌握消防控制柜使用方法。2月15日,市文旅局、市消防救援支队联合开展了跟进检查,并向平定县政府发函提出整改要求;2月16日,平定县文物局、消防救援大队联合对全县文保单位开展了警示约谈和集中培训,并从2月24日起组织开展全县文物建筑消防安全专项检查。

17.关于“当地文旅部门未对故居开展建筑电气安全检测,未设置防避雷设施(注:故居为木质结构)”问题

正在整改。具体为:已委托山西省建筑设计研究院开展防雷设计,目前防雷设计方案已经完成,正在编制项目施工图与概算,并与山西晋达能电力工程有限公司初步达成开展建筑电器安全检测合作意向,但因疫情原因,电力检测推迟进行。预计5月30日前完成整改。

同时,平定县文物管理中心与山西晋泽瑞消防检测有限公司签订消防维保协议,对自查中发现的一些电气线路问题进行整改,拆除了石评梅故居和办公区域内未使用的老旧线路及开关、灯具,完成室外消防栓保温、消防带更换工作,在文物库房内安装了13个消防烟感报警器和2个手动报警器。

(六)中石化阳泉石油分公司

18.关于“油库安全监控室紧急停车按钮未见设置安全操作规程,未见远程启动消防泵的手动直接按钮(不符合GB50974

-2014第11条要求)”问题。

正在整改。具体为:中石化阳泉石油分公司于2月15日制定了紧急停车按钮安全操作规程并张贴在操作台,同时组织操控人员进行了学习培训。在消防泵房操作间和消防泵前分别安装了启动按钮,消防泵房隔壁为消防司泵人员值班室,做到24小时值班值守。阳泉石油分公司计划升级油库控制系统,已联系天津中德设计院出具了初步方案,通过控制室电脑实现远控;目前正按照省公司要求修改完善方案,并积极筹措资金,尽快落实图纸设计并上报省公司按照“五定”措施积极整改,计划6月30日前完成。

19.关于“抽检特殊作业记录,发现受限空间临时三级配电箱危险作业缺项”问题。

已整改。具体为:中石化阳泉石油分公司于2月18日组织油库人员对《中国石化作业许可管理规定》等8项制度和JSA分析和作业票证规范填写进行了培训,提升油库员工JSA分析和风险辨识能力,并规范了今后的特殊作业记录。

20.关于“该油库构成重大危险源,但在辨识评估内容中较大以上风险不够全面细致,对周边是否构成脆弱性目标未见评估”问题。

已整改。具体为:中石化阳泉石油分公司已根据《阳泉市企业安全风险分级管控办法》等制度规定,结合油库现状评价报告、重大危险源评估报告,于2022年2月20日组织专业人员对阳泉油库脆弱性目标进行了全面再评估,增加了油库周边单位、人员的评估内容,完善了防范措施,修订了相关制度,并组织开展了全员培训。

21.关于“现场应急处置组对空气呼吸器佩戴和泡沫管枪操作程序不熟悉”问题。

已整改。具体为:中石化阳泉石油分公司制定并落实正压式空气呼吸器和泡沫枪操作规范专项培训计划,每月对员工进行空气呼吸器和泡沫管枪操作程序实战演练,确保每名消防队员做到能熟练使用空气呼吸器和泡沫管枪;在消防车出泡开关旁张贴消防车辆泡沫操作规程,便于人员识别操作;组织开展比武练兵活动,提升消防队伍业务素质,提高业务水平。

(七)阳泉华润燃气有限公司、平定县煤气有限公司、平定县兴隆液化气有限公司三家燃气企业

22.关于“现场询问员工安全操作规程内容不十分熟悉”问题。

已整改。具体为:阳泉华润燃气有限公司制定完善了年度安全教育培训计划,对门站员工进行安全操作规程、岗位应知应会内容的培训教育及考核,做到安全操作规程入心入脑。

23.关于“应急演练报告中由安全主管领导对演练评价报告的审批意见缺失,未能形成闭环管理”问题。

已整改。具体为:阳泉华润燃气有限公司组织相关人员就《生产安全事故应急演练基本规范》进行培训宣贯,明确演练方案、效果评估、适宜性评价、风险分析、演练总结及持续改进等方面要求。制定了年度应急演练计划,严格落实签署审批意见等要求,形成闭环管理。

24.关于“隐患排查治理台账记录中存在6个月以上还未整改或仍处于整改中情况,且未见原因说明”问题。

已整改。具体为:阳泉华润燃气有限公司完善了《EHS隐患管理制度》和《阳泉华润燃气有限公司安全排查整治工作方案》,规范建立各类隐患建立台账,实行跟踪闭环治理并及时更新台账,同时将隐患整改情况纳入业绩考核,对逾期未整改的进行惩处。

25.关于“抽查运行记录中发现,检修(更换)在线带压设备时未见作业方案、未见危险作业审批”问题。

已整改。具体为:阳泉华润燃气有限公司在现有《危险作业管理制度》及作业方案、分级审批的基础上,进一步加强危险作业管理,严格作业前审批、作业实施方案、应急预案、现场监护、安全防护等方面管理;对涉及危险作业的全体内部员工以及相关方人员进行了危险作业培训,并将危险作业管理纳入2022年工作重点之一。

26.关于“抽查阳泉华润燃气有限公司一座中低压调压箱时发现,低压出口法兰不匹配;门站LNG装卸作业时,未见装卸管上设置保护装置,不符合GB55009-2021中4.2.8规定”问题。

已整改。具体为:阳泉华润燃气有限公司已根据调压箱低压出口管道规格型号,按照“就高不就低”的原则,选择满足安全技术标准要求的法兰,对华越创力公司调压柜出口法兰盘进行切割更换,消除问题隐患;已购置3个LNG卸液管拉断装置(LNGS2-38),加装到门站LNG卸液设备,强化卸液用管防拉脱联锁保护能力。通过上述措施,已符合相关规定。

27.关于“平定县煤气有限公司SCADA系统建设未完善,未能对压缩机、燃气储气罐实现压力、温度、泄漏检测等重要参数的在线监测监控”问题。

正在整改。具体为:平定县煤气公司已分阶段开展建设信息化升级改造项目,预计建设周期为12个月。2月份先后两次召开技术交流会,分别邀请西安永安智能科技有限公司、山西丽航信息技术有限公司对信息化升级改造项目提出可行性的解决方案;3月1日再次邀请河北久信电子科技有限公司到宋家庄储配站,召开技术交流会,并研究讨论了关于SCADA系统对接问题和信息化升级改造的解决方案,于3月3日确定了项目的最终方案。3月8日,平定县煤气有限公司对储配站及调压设施的在线监测设备进行了分析汇总,目前储气罐和压缩机的进出口压力能够在储配站控制室内在线监测,34个调压器的进出口压力及浓度在公司监控室内在线监测。下一步将根据生产运行部门要求,对需要增加监测的调压器,安装传感设备。

28.关于“抽查平定县煤气有限公司应急装备时发现,未见配备呼吸器”问题。

已整改。具体为:平定县煤气公司采购了2台正压式呼吸机,调试后已配备到应急抢险和生产作业部门;同时,对相关使用人员进行了培训,确保一旦发生突发情况能够熟练使用。

29.关于“平定县兴隆液化气有限公司液相管道中缺少止回阀装置,不符合GB 50028-2006中8.8.11规定;卧式储罐缺少高低液位报警装置,不符合GB 50028-2006中8.8.15规定;卸车采用的软管未安装防拉断措施,不符合GB 50028-2006中8.3.34和GB55009-2021中4.2.8规定;储罐区排水沟防渗漏措施失效,不符合GB51142-2015中5.2.4规定”问题。

正在整改。具体为:平定县住建局已责令企业全面停产停业整顿,企业正组织技术人员研究制定整改方案,同时聘请省级专家现场指导整改,预计4月30日前购置相关安全装置并完成安装调试。在推进整改过程中,整改督办部门还发现该企业存在安全防火距离不足的问题,若不能如期完成整改,将提请属地政府依法对该企业予以关闭取缔。

(八)阳泉郊区和泰荫营煤业有限公司

30.关于“已于2019年对两处井口进行了封闭,但井口封闭墙被利用建筑房屋,通风不畅通。且附近有餐饮,应进行改造,确保通风畅通,防止有害气体积聚”问题。

已整改。具体为:郊区政府指导和泰荫营煤业有限公司制定了整改方案,于2月19日前在和泰荫营煤矿主井口密闭处打通风孔,共打孔10个,孔径为75mm,释放可能出现的有害气体。和泰荫营煤业有限公司还对自查发现的副井口部分建筑物墙体开裂、未设置天窗2条隐患进行了整改落实。同时,市规划和自然资源局在全市范围内开展关闭矿井大排查大检查,对所有关闭矿井严格按照关闭标准进行整治。

(九)山西晋东新能液化天然气有限公司

31.关于“抽查已通过内部评审的应急预案中发现,编制内容与实际不符、分级响应内容前后不一致、部分应急处置措施和程序错误;对发生极端情况应对方案内容不够详实”问题。

已整改。具体为:山西晋东新能液化天然气有限公司已按要求修订完成综合应急预案中的分级响应程序,并完善了专项应急预案和现场处置方案中的应急处置措施,增加了极端情况下应急处置措施。

32.关于“DCS系统控制室,‘一键紧急停车’应急处置流程不明确;一点多次持续重复报警,严重干扰正常监控,未采取有效管控措施”问题。

已整改。具体为:山西晋东新能液化天然气有限公司成立应急处置卡编制小组,已编制重大危险源事故等10类应急处置卡;制定培训计划,定期对生产人员进行培训;对消防水泵房氧气探头重新标定并定期通风。成立工艺参数分析小组,每月组织生产运行车间和电气仪表车间技术人员对全厂工艺参数进行分析,针对分析情况制定“易缺氧环境空间定期送风”等有效管控措施。

33.关于“作业方案编制过于简单,未见作业过程记录,审批意见不严谨”问题。

已整改。具体为:山西晋东新能液化天然气有限公司已编制了规范化作业方案模板,并对公司特殊作业过程中可能涉及的全部审批人员、现场监护人员、现场负责人和作业人员进行了特殊作业专题培训,确保作业过程记录、审批意见等环节规范落实。

34.关于“风险辨识评估不够全面细致准确”问题。

已整改。具体为:山西晋东新能液化天然气有限公司依据生产工艺、装置、作业环境等基本情况,将全厂划分为17个风险单元,运用工作危害分析法等对风险单元进行风险辨识和分级控制层级划分,重新绘制了风险管控四色图,并在厂区大门公示风险管控四色图。每年定期组织风险评价,进一步识别风险隐患,及时评审和检查风险控制结果,做到全面细致准确。

(十)山西压缩天然气集团晋东有限公司(长输管道上白泉村义白路与白村线交叉路口往西段高后果区)

35.关于“风险告知卡内容不够详实,建议增加:地理信息、管线及阀门控制图、管径、压力、联系人及电话等信息”问题。

已整改。具体为:山西压缩天然气集团晋东有限公司完善了高后果区风险告知卡信息,重新制定了长输管道高后果区风险告知卡,新增了地理信息、管线示意图、相关单位联系人及电话信息等内容,并已完成安装。

36.关于“未见与高后果区单位组织联合应急演练报告,建议对高后果区与相关单位及有关部门组织联合应急演练,特别是极端事件发生时人员的安全撤离,并对演练结果进行评价,对发现的问题限期整改,形成闭环管理”问题。

已整改。具体为:山西压缩天然气集团晋东有限公司在完善该处高后果区的应急预案基础上,于2月22日在长输管道JP01+30m处高后果区与周边单位组织开展联合应急演练,取得了良好演练效果。市能源局、郊区能源局、郊区应急局等部门现场观摩指导。市能源局在召开油气长输管道工作推进会的基础上,深入管道企业进行细致检查,督促补充更换90处标牌标志,督促所有管道企业全部完善高后果区风险告知卡和制定应急演练计划,提高管道安全管理水平。

(十一)阳泉市长途客运总站(山西阳大铁路有限责任公司)

37.关于“安全生产专项整治三年行动落实不到位,阳泉客运总站于2021年进行改制并搬迁新址,检查中未能提供改制迁址前关于安全生产专项整治三年行动的相关文件,仅提供2021年6月下发的相关通知,该通知下发时间与专项整治三年行动的起始时间不符,且内容过于简略,不具有实质指导意义,同时未按照专项整治三年行动四个阶段要求制定具体的工作方案和建立问题隐患、风险防控措施‘两个清单’”问题。

已整改。具体为:客运总站全面梳理完善安全生产专项整治三年行动的各项文件档案和制度措施,做到动态管理、归档入盒;重新制定完善了《长途客运总站安全生产专项整治三年行动集中攻坚方案》,细化了4大项21项内容,并组织全站落实;将单位自查、部门检查、综合督查等排查出的问题逐项登记形成风险隐患清单,并跟踪管控治理。

38.关于“安全生产管理制度存在缺失,阳泉客运总站的相关受控管理文件未按公司管理规程进行审批签发,不具有相应的约束力;阳泉客运总站的组织架构和管理制度均因改制迁址发生变化,但未能在改制前建立完善的管理制度,且未能保存原有的管理文件,导致安全生产管理在制度层面出现缺失”问题。

已整改。具体为:客运总站对站内规范性文件进行了全面排查,对相关制度等受控管理文件均履行发文程序;完成站内文件梳理工作,对总站文件、资料按年限、类别进行分类归档,分为14类,按规定时限保存,杜绝安全生产管理在制度层面出现缺失。

39.关于“安全生产岗位责任未落实,阳泉客运总站的副站长和安全科长均未能准确回答相应的岗位职责,安全生产的关键管理人员未能有效落实岗位责任”问题。

已整改。具体为:组织召开党政联席会议,通报了国务院督导组检查反馈问题,对相关人员进行批评,并分别扣除分管安全副站长、安全办负责人一个月、两个月的安全奖;印发了《岗位安全职责》《岗位安全操作规程》,并于2月15日组织召开了安全生产会,逐条逐项进行学习,明确从主要负责人到一线员工的安全生产责任。同时印发了《安全考核制度》,建立了履行安全职责考评体系,通过抽查考核,实现企业安全生产全链条责任追溯。

40.关于“安全生产应知应会内容不了解,阳泉客运总站的副站长和安全科长均未能准确回答新安全生产法要求的‘三管三必须’,对安全生产新形势新要求的认识存在不足,且未能准确回答本公司自定的‘三防’”问题。

已整改。具体为:客运总站编制了《阳泉市长途客运总站安全生产应知应会手册》,督促各部门职工认真学习,提升全员安全生产意识和业务水平;2月15日,客运总站组织全站65名职工在山西交通在线安全教育培训平台学习了《安全生产岗位操作规程》,培训学习2个学时。

41.关于“客运总站与阳大铁路公司所属火灾自动报警系统存在交叉重合,未清晰明确各自应急处置职责”问题。

已整改。具体为:2月9日,客运总站与阳大铁路公司会同郊区消防队对所有未明确位置进行逐一排查梳理,对综合交通枢纽主站楼一层大厅、负一负二层消防设施设备双方使用性质、范围进行了划分,明确各自责任,并于2月18日签订了《消防建筑、设施划分责任书》。

42.关于“客运总站与阳大铁路消防控制室值班人员操作消防控制设备不熟悉”问题。

已整改。具体为:长途客运站组织消防值班员开展业务培训,确保熟练掌握消防设备操作流程;2月23日,组织消防值班员进行了实操演练。阳大铁路公司聘请消防专业人员开展了消防设施操作、使用培训,并让每位员工进行现场操作,确保熟练掌握设施设备的操作要求。

43.关于“阳大铁路公司消防控制室未严格落实双人在岗值班制度”问题。

已整改。具体为:阳大铁路公司完善了值班制度,实行消防控制室每天双人在岗值班,并定期检查消防中控室人员值守情况,推动双人在岗值班制度严格落实到位。

44.关于“阳大铁路公司安全监控屏幕损坏,未及时维修”问题。

已整改。具体为:阳大铁路公司联系设备厂家维修了安全监控屏幕,目前已恢复使用;同时对阳大铁路站点设施设备进行全面排查,有效确保消防设施设备正常运行、各系统完好。

45.关于“阳大铁路公司安全应急处置预案缺乏实操性”问题。

已整改。具体为:阳大铁路公司结合现场设备及人员配置,对安全应急处置预案进行完善和修改,并组织开展应急演练,提高实操性。同时对各项制度、台账进行了梳理完善。

二、晋城市

共移交具体问题48条,已整改43条,其他5条(下述第1、9、12、16、22项)正在推进整改中。

(一)晋城市道路交通

1.关于“道路交通技防措施对重要路段未完全覆盖”问题。

正在整改。具体为:针对农村道路等级低、交通安全隐患较多、安防设施较少的情况,交警部门今年将在全市108个农村公路平交路口建设减速带,有效预防和减少农村交通事故。

2.关于“特种车辆监管存在漏洞”问题。

已整改。具体为:一是强化源头隐患治理工作责任制。二是加强危化品等重点车辆数据分析研判。三是加强缉查布控和路面巡逻管控力度。四是加强警示提示和部门联合共治。五是加强危化品车辆“三率”滚动清零。截至目前,全市“两客一危”车辆检验率、报废率和违法处理率全部达到100%。

3.关于“基层交管执法力量不足,乡村公路农用车辆监管与宣传教育培训不够”问题。

已整改。具体为:针对农村交管力量不足的情况,公安交警部门今年推进泽州县政府投资138.96万专项资金保障农村交通安全“两站两员”建设。

(二)晋城市客运站

4.关于“进站防爆安全检查措施薄弱”问题。

已整改。具体为:客运站加强了防暴物资的配备,现共配备防爆桶1个,警用装备2套(包含警棒、腰带、防暴喷雾等),防暴钢叉4个,盾牌4个;同时严格“三品”(易燃、易爆、危险品)检查,并与驻站公安机关和防暴队密切联系、协同合作,做好反恐防暴应急准备。

5.关于“场站管理负责人及工作人员对应急处置流程不熟悉,应急处置预案不健全”问题。

已整改。具体为:客运站对应急预案进行了规范性修订,对安全风险、应急资源进行了分析评判,形成含有综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的完整预案体系,并对全体职工开展应急预案培训和演练,增强全员安全消防应急意识,提升对公司安全应急预案内容和应急响应流程、分工、职责的掌握程度,熟练掌握火灾预防、突发治安事件应对、消防器材使用、组织疏散逃生、伤员急救等知识技能。

6.关于“客运站加气站工作人员对应急处置程序不熟悉”问题。

已整改。具体为:客运站立即组织人员对加气站应急处置预案进行了修订完善,并对站内工作人员进行了培训,提高了站内作业人员安全意识和应急处置能力,使之熟练掌握发生泄漏时应急处置程序和方法。

7.关于“客运站加气站对重大危险源(撬装CNG槽车)管理措施不健全,与周边在建工地安全防护间距不够,存在风险隐患”问题。

已整改。具体为:客运站已加大对CNG槽车的安全管理力度,健全安全管理措施;距该站最近的在建工程是“观澜城”小区2号楼,经测直线距离为70余米,为保证加气站生产安全,已在槽车外围围墙上方设置了安全围挡,同时与“观澜城”施工方建立了信息互通机制,将加气站实际情况告知施工方,施工方随时与加气站保持信息互通,施工过程中采取合理措施,将安全风险降至最低。

(三)晋城市阳电小区

8.关于“阳电小区居民用户楼外燃气管道法兰采用橡胶垫密封”问题。

已整改。具体为:燃气分公司已于检查当日将该处垫片更换为金属垫片,并对小区类似情况进行检查,及时更换年久老化的法兰垫片,消除潜在的安全风险隐患。

9.关于“管道阀门未加铅封、无防护措施”问题。

正在整改。具体为:经核实,此处阀门为室外低压管道立管管道阀门,燃气分公司已与小区物业部门联系协调,落实阀门加装安全保护箱事宜。目前,保护箱已安排制作,近日将进行安装。

10.关于“进户燃气管道穿墙处未加金属套管”问题。

已整改。具体为:此处管道为燃气引入管道入户管,社区在外墙整修施工时对套管部位进行了涂料粉刷,入户管道在入户穿墙处已加装了金属套管,管道与套管两端管口间隙进行了密封处理。

11.关于“室外燃气管道未防腐处理”问题。

已整改。具体为:企业已就此问题进行了全面排查,并对防腐层脱落部位重新进行了防腐处理。

12.关于“居民室内燃气灶具采用塑料管道与燃气主管道连接,停用的燃气热水器未与燃气管道断开”问题。

正在整改。具体为:目前已将该用户停用的燃气热水器与燃气连接的橡胶管道拆除;晋城市已启动管道燃气居民用户户内设施安全升级改造工程,预计2022年7月完成,将对全市管道居民用户室内与燃气主管道的连接管道更换为符合国家规范要求的不锈钢波纹软管。

(四)山西铭石煤层气利用股份有限公司泽州分公司

13.关于“加臭剂四氢噻吩储罐顶部加注口以及液位计排液口采用单阀”问题。

已整改。具体为:企业已对加臭剂四氢噻吩储罐顶部加注口和液位计排液口进行封堵。

14.关于“金属开关箱外壳未接地”问题。

已整改。具体为:企业已使用专用接地线对金属开关箱外壳进行接地。

(五)晋城市政公用集团燃气分公司

15.关于“天然气调压站内取样阀采用单阀,未加丝堵或采用双阀”问题。

已整改。具体为:2月9日,企业按照督查组提出的整改要求,对调压器管道上安装的单阀,除保留燃气气质采样和测压使用的单阀外,其余已全部拆除,保留的取样单阀均已改为双阀安装模式。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

16.关于“调压间未设置强制通风设施,未设置气体报警器与通风设施联锁切断装置”问题。

正在整改。具体为:燃气分公司已联系相关单位对市区9座调压站进行燃气报警与强制排风装置联动系统设计,近日将开始进行安装。

17.关于“储配站压缩机房最高点气体易于积聚处未设置可燃气体探测器”问题。

已整改。具体为:企业已组织人员在压缩机最高点加装可燃气体探测器,并与原压缩机厂房内的强制排风装置联动。

18.关于“压缩机房内管道安全阀的根部阀未加铅封或上锁”问题。

已整改。具体为:检查当日,企业已对压缩机房内燃气管道安全阀的根部阀加装了铅封。

19.关于“控制柜内电缆穿管处未封堵”问题。

已整改。具体为:检查当日,企业已组织人员对控制柜内电缆穿管处进行了封堵。

20.关于“机房内地面上流散的润滑油未清理”问题。

已整改。具体为:检查当日,企业已组织人员对机房内流散的润滑油进行了清理。

21.关于“老旧燃气管网人防技防、应急处置、管理机制不健全”问题。

已整改。针对老旧管网问题,燃气分公司已采取如下安全措施有:一是按照省、市有关工作要求,对老旧管网进行了全面细致排查和安全检测评估,并建立了老旧管网专项工作台账;二是按照市政府统筹安排,结合老旧小区改造,制定了具体的更新改造计划,并将按计划逐步实施老旧管网更新改造;三是加大老旧管网技防、人防安全管控力度,利用GPS管网巡检系统和SCADA实时掌握管网设施运行状态和隐患问题情况,发现问题及时解决处理。同时,加大老旧管网人工巡检频次,落实安全管控措施;四是针对老旧管网风险特征,开展经常性专项应急演练,提升应对处置能力。

22.关于“储配站控制室面向8万m³干式气柜的一侧有玻璃门窗”问题。

正在整改。具体为:燃气分公司已作出安排,将对控制室面向气柜一侧的门窗进行实体墙改造,近日将组织施工。

(六)晋城市诚安物流公司

23.关于“应急人员不掌握正压式空气呼吸器正确佩戴流程(如未检查系统气密性、面罩密封性等)”问题。

已整改。具体为:2月24日,诚安物流公司邀请晋能控股晋城煤炭事业部寺河救护队人员对应急人员开展正压式呼吸器佩戴及使用实操培训。以后将定期组织开展相关培训,提升应急人员处置能力。

24.关于“企业未对应急器材的有效性、完备性进行定期检查”问题。

已整改。具体为:诚安物流公司已于2月28日建立健全了应急救援器材管理制度,并严格按照正压式呼吸器使用相关要求,建立应急器材检查台账,安排专人定期对应急器材进行检查,保障应急器材的有效性、完备性。

25.关于“危化品运输企业停车场内有通讯线穿越”问题。

已整改。具体为:诚安物流公司研究决定,将当前使用的停车场整体搬迁至潘庄村自有停车场。现新建专用停车场已完成地面平整及围墙改造,基本具备车辆停放的条件,停车场车辆逐渐进行搬迁。

26.关于“危化品运输车辆停放处有高大树木,无防雷设施”问题。

已整改。具体为:鉴于高大树林整改难度较大,费用较高,诚安物流研究决定,将当前使用的停车场整体搬迁至潘庄村自有停车场。现新建专用停车场已完成地面平整及围墙改造,基本具备车辆停放的条件,停车场车辆逐渐进行搬迁。

(七)晋能集团华昱公司

27.关于“厂区内存在BOT合作公司,但对该公司安全生产工作监督管理趋于简单,对其安全生产情况掌控能力不强”问题。

已整改。具体为:目前华昱公司共五家 BOT 合作公司,其中空气产品公司(空分装置)为危化企业,其他的污水、脱盐水、废水零排、除浊除硬均为一般工贸企业。华昱公司与五家 BOT 合作签订有安全协议,统筹进行安全和生产管理。同时,华昱公司按安全生产标准化标准要求 BOT 合作公司在安全管理、工艺管理等方面进行达标提升。

28.关于“隐患排查治理制度形式较为单一,缺乏对群防群治的制度安排”问题。

已整改。具体为:修订了隐患排查治理制度,将重大危险源包保的点、格、网、系隐患排查系统以及群监岗、青监岗、工会代表巡视等隐患排查检查纳入制度体系。

29.关于“锅炉机组电气分值班室值班人员不了解应急处置程序”问题。

已整改。具体为:组织岗位员工加强应急处置能力培训、考核。

30.关于“粗甲醇、液氨储罐区工组应急处置防护服装缺失,应急工艺处置人员对防毒面罩佩戴使用不熟悉”问题。

已整改。具体为:将气防站的轻型防化服和重型防化服分别配置到粗甲醇罐区和液氨储罐区,并加强对岗位人员使用防护器材的培训与考核。

31.关于“企业专职消防队对厂区不同重点部位的预案针对性不强,对部分生产工艺流程不熟悉”问题。

已整改。具体为:加强消防救护队“六熟悉”培训、考核。

32.关于“产品甲醇装卸存在液上上装现象(甲B类液体的装车应采用液下装车鹤管)”问题。

已整改。具体为:华昱公司采用浸入式上装鹤管,鹤管(长度自动伸缩)从顶部伸入槽车底部,出液口距离槽车罐底 20 厘米,已满足《石油化工防火设计规范》(GB 50160-2018)第 6.4.2 中第6 条“甲 B、乙、丙 A类液体的装车应采用液下装车鹤管”的要求。

33.关于“甲醇中间罐区内、甲醇合成装置区取样器采用单阀,未加丝堵或采用双阀”问题。

已整改。具体为:对采用单阀的密闭取样器吸附罐导淋加装丝堵,并对其他装置密闭取样器吸附罐进行排查、整改,共计加装丝堵36 个。

34.关于“停用的氢气PSA装置区未悬挂或张贴‘停用’标识标志”。

已整改。具体为:对停用的设备、设施张贴“停用”标识。

35.关于“甲醇中间罐区、甲醇合成及精馏区域的人体静电消除装置设置数量不足,个别区域设置的人体静电消除装置无警示标志”问题。

已整改。具体为:补充人体静电消除装置及警示标志。

36.关于“甲醇合成、精馏区域内多台设备的静电、防雷接地共用一处接地设施”问题。

已整改。具体为:将每一处接地分别接在分流排上,再接入接地网中,并组织排查了其他装置区类似问题,共整改 273 处。

(八)晋能集团成庄煤矿

37.关于“安全生产宣传教育培训机制不健全,相关培训资料内容过于简单且不规范”问题。

已整改。具体为:进一步完善了安全生产宣传教育培训机制,对培训相关资料内容进行了补充。

38.关于“综合监控室监控屏存在失效”问题。

已整改。对综合监控室监控屏进行了维修,确保正常使用。

(九)晋城市端润一级路阴庄段

39.关于“危化品运输车辆驾驶员对液化天然气(LNG)罐车发生泄漏后的应急处置流程、措施不熟悉,未配备个体防冻伤用品”问题。

已整改。具体为:加强应急处置流程、措施的培训,并配备了防冻伤用品。

40.关于“液化天然气(LNG)罐车后部操作箱内配有非防爆工具”问题。

已整改。具体为:加强对操作箱配备工具的检查,发现非防爆工具督促更换。

41.关于“液化天然气(LNG)罐车后部压力表表盘未划出最大工作压力红线标识”问题。

已整改。具体为:3月9日,市交通局印发了《晋城市交通运输局关于做好当前安全生产工作的通知》,要求各单位对国务院督导组发现的问题举一反三进行整改,加大日常检查力度,严格执法检查,并要求各单位坚持把别人的问题隐患当作自己的问题隐患来对待,对工作人员应急处置培训、危化品运输车辆随车配备工具不全不正确等问题,举一反三,积极做好排查整改工作。同时,对全市“两客一危”企业进行督查检查,严厉打击安全生产违法行为。

(十)晋城市凤展新时代购物广场

42.关于“六楼电缆井间内配电柜前未敷设绝缘设施”问题。

已整改。具体为:六楼电缆井间配电柜前已敷设绝缘设施。

43.关于“使用的移动式便梯遮挡配电设施”问题。

已整改。具体为:配电室的移动式便梯已清理。

44.关于“个别常闭式防火门处于敞开状态,防火门扳手破损或失效”问题。

已整改。具体为:企业已联系维保维修和更换,现已恢复正常。

(十一)中联煤层气公司

45.关于“煤层气压缩区域未悬挂或张贴安全风险(较大风险)公告栏及相应的风险管控措施”问题。

已整改。具体为:已在煤层气压缩区域悬挂安全风险公告栏。

46.关于“往复式压缩机区域未配备防噪声器具(如耳塞等)”问题。

已整改。具体为:已配备防噪声器具。

47.关于“分子筛脱水装置区域未设置环形消防通道或尽头式12×12m的回车场地”问题。

已整改。具体为:已在分子筛脱水装置区域设置尽头式12×12m的回车场地。

(十二)晋城钢铁控股集团

48.关于“烧结厂风险分级管控清单中的风险管控措施未按照《企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南》(晋安办发〔2018〕68号)的要求进行编制(如工程技术、安全管理、人员培训、个体防护、应急处置等方面)”问题。

已整改。具体为:晋城钢铁控股集团已按照《企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南》安全风险管控清单样本,对烧结厂安全风险分级管控清单进行了重新编制。


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